美國俄勒岡州頒布《無毒兒童法案》高度關注兒童化學物質申報最終規則

2016年12月23日，俄勒岡衛生局頒布了修訂《無毒兒童法案》兒童健康高度關注化學物質（HPCCCH）申報規則333-016 的最終版本。

根據規定，在俄勒岡州銷售或提供供12歲以下兒童使用的兒童產品需對兒童健康高度關注化學物質進行申報，除非產品或者制造商被豁免。

這些產品包括設計或幫助兒童吸吮或出牙、睡眠、松馳、喂哺的產品，以及兒童服裝和鞋履、汽車座椅、兒童化妝品、兒童珠寶和玩具，以及上述這些產品的任何部件。

但不在管制范圍內的產品包括：防滑釘運動鞋、電池、BB槍及彈丸槍和氣槍、單車和三輪車、化學組件、消費電子產品包括個人電腦等、娛樂互動軟件、模型火箭、小刀及多刃刀具、直排輪溜冰鞋、滑板車、金屬尖端飛鏢、投石器及彈弓、冰上運動器材、運動器材及配件、某些視頻玩具、食品和飲料。

制造商指兒童產品的生產商、進口商或國內分銷商。

要求最晚自2018年1月1日開始，生產商對在俄勒岡州銷售或提供用于銷售的含有兒童健康高度關注化學物質的兒童產品須按要求每兩年一次申報相關產品信息：

1. 如果制造商特意添加，且濃度大于實際量化極限（PQL）；或者
2. 作為污染物，含量大于或等于100ppm。

2018年1月1日到期的申報適用于在2017年1月1日至2017年12月31日間在俄勒岡州銷售或提供用于銷售的兒童產品。未來通知適用于在過去兩年期間銷售或發售的兒童產品。

豁免要求：

1. 全球銷售額少于500萬美元的制造商將自動豁免受匯報要求約束。
2. 如果制造商能夠證明其產品是受到高度關注化學物質污染，而且制造商亦已實行生產控制計劃來盡量減少兒童產品受污染，則可申請豁免匯報。

目前俄勒岡州申報規定的HPCCCH清單共有66種化學物質，這些化學物質與華盛頓州及佛蒙特州兒童安全產品法案中提到的化學物質相同。申報將包括以下信息：

1. 化學物質的名稱及其注冊CAS #； 
2. 產品類別； 
3. 兒童產品中化學物質的功能描述；
4. 每種產品中單個產品里含有的化學物質的數量范圍； 
5. 制造商的名稱及地址、聯系人及電話； 
6. 代表相關行業的行業協會的名稱及地址、聯系人及電話； 
7. 其它任何相關信息。

《無毒兒童法案》實施分為三個階段：

第1階段：法案SB 478要求俄勒岡衛生局在2016年1月1日前建立生產商必須申報的兒童健康高度關注化學物質清單及其化學物質信息。兒童健康高度關注化學物質清單每3年審核一次，每次審核可移除或者加入某些化學物質，但最多加入5種化學物質。

第2階段：法案SB 478要求兒童產品制造商向俄勒岡衛生局對產品中含有的清單物質進行申報。

• 第一輪申報截止日期為2018年1月1日，除非俄勒岡衛生局成功批準了其生產控制計劃豁免請求。
• 自2018年1月1日起，非豁免制造商被要求每兩年一次申報，直到制造商移除產品中的高度關注化學物質，或者在俄勒岡州停止銷售含有高度關注化學物質的產品。

第3階段：法案SB 478要求非豁免制造商移除產品中的高度關注化學物質，或者在其在第三次被要求每兩年一次申報中向俄勒岡衛生局申請豁免（第一個截止日可能是2022年1月1日）。

如果制造商申請豁免，制造商需證明：

• 在產品正常使用情況下，關注化學物質沒有從產品轉移到兒童身體上；或者
• 進行物質替代物評估，證明移除或者取代高度關注化學物質在經濟或者技術上不可行。

如果制造商采用另一種化學物質取代產品中的高度關注化學物質，法案SB 478要求必須向俄勒岡州呈交危害評估。評估文件中必須證明替代化學物質比被取代物質危險性低。